深夜草莓app污下载地址_国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知

时间:2021-04-17 00:23 作者:深夜草莓app污下载地址
本文摘要:国务院关于发行节能减排十二五计划的通报,国务院201240号各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构:拜访您。国务院2012年8月6日节能减排十二五计划,保证设十二五节能减排约束性目标,减轻资源环境约束,应对世界气候变化,增进经济发展方式的变化,建设资源节约型、环境友好型社会,加强可持续发展能力一、现状和形势(一)十一五节能减排获得贞操利益。

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国务院关于发行节能减排十二五计划的通报,国务院201240号各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构:拜访您。国务院2012年8月6日节能减排十二五计划,保证设十二五节能减排约束性目标,减轻资源环境约束,应对世界气候变化,增进经济发展方式的变化,建设资源节约型、环境友好型社会,加强可持续发展能力一、现状和形势(一)十一五节能减排获得贞操利益。十一五时期,国家将能源消耗强度减少和主要污染物废气总量增加确认为国民经济和社会发展的约束性指标,将节能减排作为调整经济结构、减缓改变经济发展方式的最重要抓手和突破口。

各地区、各部门严肃落实党中央、国务院决策部署,采取有效措施,加大工作力度,基本构建十一五计划纲要确认的节能减排约束性目标,节能减排工作取得显着利益。为了维持经济稳定的缓慢发展,得到了有力的支持。十一五期间,中国以能源消费年平均6.6%的增长速度支持国民经济年平均11.2%的快速增长,能源消费弹性系数从十五期的1.04上升到0.59,节约能源6.3亿吨标准煤。

恢复了中国工业化、城市化缓慢发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量下降的趋势。十一五期间,中国机关国内生产总值能耗从十五年后三年下降9.8%上升19.1%的二氧化硫和化学需氧量废气总量从十五年后三年下降32.3%,3.5%上升14.29%,12.45%。增进了产业结构的优化升级。2010年与2005年相比,电力行业300兆瓦以上的火力发电机组从火力发电机的50%下降到73%,钢铁行业1000立方米以上的大型高炉产能比例从48%下降到61%,建材行业新型干法水泥熟料产能比例从39%下降到81%。

推动了技术转型。2010年与2005年相比,钢铁行业干熄焦技术的普及率从严重不足30%上升到80%以上,水泥行业低温馀热再利用发电技术的普及率从开始上升到55%,碱行业离子膜法碱技术的普及率从29%上升到84%。节能减排能力明显增强。

十一五期,通过实施节能减排重点工程,构成节能3.4亿吨标准煤的城镇污水日处理能力为6500万吨,城市污水处理率超过77%的燃煤发电厂生产运营副产品单元容量约为5.78亿千瓦,占所有火电机单元容量的82.6%。能效水平大大提高。2010年与2005年相比,火力发电煤消耗从370克标准煤/千瓦下降到333克标准煤/千瓦时,上升10.0%吨钢综合能源消耗从688克标准煤下降到605克标准煤,上升12.1%水泥综合能源消耗上升28.6%乙烯综合能源消耗上升11.3%环境质量得到改善。2010年与2005年相比,环境保护重点城市二氧化硫的年平均浓度上升了26.3%,地表水国面差5种水质比例从27.4%上升到20.8%,7种水国控断面比3种水质比例从41%下降到59.9%。

为应对全球气候变化做出了最重要的贡献。十一五期间,我国通过节能降耗增加了二氧化碳废气14.6亿吨,赢得了国际社会的普遍赞誉,展现了我负责大国的良好形象。十一五时期,我国节约能源法规标准体系、政策反对体系、技术支持体系、监督管理体系可行性构成,重点污染源在线监督与环境保护执法人员监督相结合的排放量监督管理体系可行性构建,进一步加强全社会节能环境保护意识。

(二)不存在的主要问题。一是部分地方对节能减排的紧迫性和困难理解严重不足,单方面追求经济快速增长,过于尊重调整结构、并转方式,无法正确处理经济发展和节能减排的关系,节能减排工作还没有思想认识,政策措施政策措施不实施、监督检查不力、鼓励约束强等问题。

二是产业结构调整进展缓慢。十一五期间,第三产业增值占国内生产总值的比例高于预期目标,重工业占工业总产值的比例从68.1%下降到70.9%,高能耗、低废气产业迅速增长,结构节约能源目标未构建。三是能源利用效率总体较高。我国GDP约占全球8.6%,但能耗占全球19.3%,单位GDP能耗仍是全球平均水平的2倍以上。

2010年全国钢铁、建材、化工等行业产品的能源消耗量比国际先进设备水平高10%-20%。四是政策机制不完善。

不利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策尚不完善,基于市场的鼓励和约束机制不完善,创意驱动严重不足,企业缺乏节能减排内生动力。五是基础工作脆弱。节能减排标准不完善,能耗和污染物废气计量、统计资料体系建设迟缓,监测、监测能力急需加强,节能减排管理能力还不能适应环境工作。(3)面临的情况。

如果十二五时期不能采取更有效的应对措施,我国面临的资源环境约束将越来越强化。从国内看,随着工业化、城镇化进程的缓解和消费结构的升级,中国能源需求圆形刚性迅速增加,不受国内资源确保能力和环境容量的制约,中国经济社会发展面临的资源环境瓶颈制约更加引人注目,节能减排工作难度大幅增加。

从国际上看,环绕能源安全和气候变化的游戏论更白热化。另一方面,贸易保护主义浮出水面,一些发达国家计划以技术优势税实施碳关税,绿色贸易壁垒越来越突出。另一方面,世界绿色经济、低碳技术蓬勃发展,许多发达国家大幅减少投入,反对节能环境保护、新能源和低碳技术等领域的创造性发展,保护未来发展的高度竞争激烈。

我国节能减排面临巨大挑战,但也面临着优秀的历史机遇。科学发展观深入人心,全国人民节能环境意识大幅提高,各方面节能减排的评价度明显提高,产业结构调整力大幅提高,科技创新能力大幅提高,节能减排鼓励制约机制不断完善,这些都是十二五前进节能减排的有利条件要充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性,加强忧患意识和危机意识,抓住机遇,大力推进节能减排,增进经济社会发展和资源环境相互协商,切实提高可持续发展能力。


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